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[財政部] 財政部關(guān)于開展2015年度全國政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作的通知

發(fā)布時間:2017-01-17 09:17:13   發(fā)布人: 互聯(lián)網(wǎng)    點擊數(shù):477  

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局):
   為進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購監(jiān)督管理,規(guī)范采購代理機(jī)構(gòu)(以下簡稱代理機(jī)構(gòu))的執(zhí)業(yè)行為,促進(jìn)代理機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化的方向發(fā)展,推動建立以結(jié)果為導(dǎo)向的政府采購監(jiān)管體系,財政部決定從2015年3月至8月,組織開展全國代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
   一、檢查原則
  本次檢查將按照“全國聯(lián)動、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級檢查、依法處理”的原則,由財政部牽頭組織,中央、省、市、縣四級財政部門共同參與,針對代理機(jī)構(gòu)開展本級政府采購活動的執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行深度檢查。逐步形成定期檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合、標(biāo)準(zhǔn)尺度統(tǒng)一、人員相對固定、檢查水平專業(yè)、信息渠道暢通的全國監(jiān)督檢查工作機(jī)制。
  全國聯(lián)動:即在同一時間段,由財政部統(tǒng)一組織全國監(jiān)督檢查工作,制定檢查工作方案,印發(fā)檢查工作通知,提出檢查工作要求,各級財政部門以統(tǒng)一文件為依據(jù),在規(guī)定時間內(nèi)開展本級監(jiān)督檢查工作。上級財政部門要加強(qiáng)對下一級財政部門檢查工作的指導(dǎo)和督促,及時匯總檢查材料,確保信息充分溝通,防止多級重復(fù)檢查和個別地方多次長期檢查。
  統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn):為落實黨的十八屆三中全會關(guān)于反對地方保護(hù)和不正當(dāng)競爭的要求,防止各地執(zhí)行土政策和地方保護(hù)政策以及中央政策在地方不落實等問題,財政部依據(jù)政府采購法律法規(guī)有關(guān)政策規(guī)定,細(xì)化本次檢查的環(huán)節(jié)和內(nèi)容,制定檢查指標(biāo)體系(另發(fā)),作為各級財政部門開展本次檢查工作的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),以提高監(jiān)督檢查工作的規(guī)范性和科學(xué)性。
  分級檢查:即遵照政府采購分級管理的原則,中央、省、市、縣四級財政部門按照統(tǒng)一的時間、標(biāo)準(zhǔn)和尺度,分級分工,針對本級政府采購項目,依法對代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。財政部主要針對中央單位,選取代理其采購業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。其他各級財政部門也應(yīng)選擇代理本級政府采購業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查,原則上不再另行組織對代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查工作。
  依法處理:針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,各級財政部門進(jìn)行梳理和歸類,統(tǒng)一違法違規(guī)行為的處理口徑和尺度,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定作出處理,及時發(fā)布處理結(jié)果公告,建立代理機(jī)構(gòu)寬進(jìn)嚴(yán)管的機(jī)制,實現(xiàn)全國代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況的信息共享和數(shù)據(jù)利用,促進(jìn)采購制度的完善和政策的執(zhí)行。
   二、檢查目的
  推動落實政府采購法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定,規(guī)范代理機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為,推進(jìn)代理機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化的方向發(fā)展;建立常態(tài)化的監(jiān)督檢查工作機(jī)制,形成政府采購監(jiān)督檢查綜合信息,全面掌握代理機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況;查找政府采購法規(guī)制度、操作執(zhí)行等方面存在的問題和不足,為下一步完善政府采購管理改革提供參考依據(jù)。
   三、檢查依據(jù)
  本次檢查的依據(jù)是《中華人民共和國政府采購法》及其配套制度辦法(詳見附件)。
   四、檢查范圍
  本次檢查,由財政部門從中國政府采購網(wǎng)上公示的視同紙質(zhì)登記的代理機(jī)構(gòu)名單范圍內(nèi),選擇代理本級政府采購項目的代理機(jī)構(gòu)(包括本地注冊及外地注冊本地執(zhí)業(yè)的代理機(jī)構(gòu))作為檢查對象。各省(區(qū)、市)可自行確定檢查代理機(jī)構(gòu)的數(shù)量,但檢查比例不得低于本省(區(qū)、市)代理機(jī)構(gòu)總量的10%,檢查數(shù)量原則上不得少于20家;代理機(jī)構(gòu)不足20家的省份,應(yīng)對本省(區(qū)、市)采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行全部檢查。本次檢查主要針對2014年度代理的政府采購項目,每家機(jī)構(gòu)抽取的項目原則上不少于5個。
  中央本級的監(jiān)督檢查,從北京、上海、浙江、江蘇、安徽、江西6個省市,共選取代理中央政府采購業(yè)務(wù)的20家機(jī)構(gòu)作為檢查對象。其中,北京地區(qū)選取5家,京外每省(市)選取3家。上述6個省市的財政部門選擇代理機(jī)構(gòu)名單時,應(yīng)與財政部統(tǒng)籌協(xié)調(diào),避免重復(fù)檢查。財政部在對中央政府采購項目實施監(jiān)督檢查的同時,對相關(guān)6個省市的監(jiān)督檢查工作進(jìn)行督導(dǎo)。其他省級財政部門在匯總監(jiān)督檢查工作計劃時,也要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本省(市、區(qū))財政部門選擇的代理機(jī)構(gòu)名單,避免多級重復(fù)檢查。
   五、檢查內(nèi)容
  本次檢查的主要內(nèi)容,包括代理協(xié)議、采購文件、信息發(fā)布、評審委員會組成、評審過程、中標(biāo)成交、保證金及文件發(fā)售費(fèi)、質(zhì)疑處理、廢標(biāo)情況等九個方面內(nèi)容。對于進(jìn)入地方公共資源交易中心開展的采購活動,財政部門應(yīng)依法履行監(jiān)管職責(zé),對社會反映比較強(qiáng)烈的違規(guī)干預(yù)采購活動等行為加大監(jiān)督檢查力度。
   六、檢查步驟
  本次檢查從2015年3月開始,到8月底結(jié)束。具體安排如下:
  自查階段(3月9日-3月31日):財政部門成立檢查工作組,向被檢查單位送達(dá)檢查通知;被檢查單位根據(jù)通知要求,整理被抽檢采購項目相關(guān)的文件、數(shù)據(jù)和資料,對照檢查依據(jù)對2014年度執(zhí)業(yè)情況形成自查報告,一并報送財政部門。
  書面審查階段(4月1日至4月30日):檢查工作組對被檢查單位提供的資料進(jìn)行書面審查,對照檢查指標(biāo)體系初步掌握采購項目的操作執(zhí)行情況,編制工作底稿。
  現(xiàn)場檢查階段(5月4日至5月31日):結(jié)合書面審查發(fā)現(xiàn)的問題,檢查工作組進(jìn)一步到被檢查單位實施現(xiàn)場檢查,與被檢查單位溝通,并簽字蓋章確認(rèn)工作底稿。
  匯總報告階段(6月1日至7月15日):檢查工作組形成對被檢查單位的書面檢查報告,財政部門匯總形成本地區(qū)監(jiān)督檢查工作報告。6月30日前,省級財政部門向財政部報送本省(區(qū)、市)監(jiān)督檢查工作報告。財政部匯總形成全國監(jiān)督檢查工作報告。
  處理處罰階段(7月16日至8月31日):財政部門針對本級檢查發(fā)現(xiàn)的問題,依法進(jìn)行處理處罰,匯總形成本地區(qū)處理處罰結(jié)果。8月14日前,省級財政部門向財政部報送本省(區(qū)、市)處理處罰結(jié)果。財政部匯總形成全國監(jiān)督檢查處理處罰的綜合信息。
   七、工作要求
  省級財政部門要高度重視本次監(jiān)督檢查工作,加強(qiáng)對本省(區(qū)、市)檢查工作的指導(dǎo),督促各市、縣財政部門組織專門的檢查力量,制定詳細(xì)的檢查工作計劃,并建立專人聯(lián)絡(luò)機(jī)制,及時報送聯(lián)絡(luò)人員名單,確保本省(區(qū)、市)檢查工作順利實施。檢查過程中,要嚴(yán)格履行查辦程序,準(zhǔn)確運(yùn)用法律和政策,依法處理違法違規(guī)行為,切實做到依法行政,公正廉潔。

附件:檢查依據(jù) 點擊下載

中華人民共和國財政部
2015年2月2日

附件:

檢查依據(jù)

1.《中華人民共和國政府采購法》;
  2.《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部令第18號);
  3.《政府采購信息公告管理辦法》(財政部令第19號);
  4.《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》(財政部令第74號);
  5.《財政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購評審工作有關(guān)問題的通知》(財庫[2012]69號);
  6.《政府采購評審專家管理辦法》(財庫[2003]119號);
  7.《財政部關(guān)于政府采購貨物和服務(wù)項目價格評審管理的通知》(財庫[2007]2號);
  8.《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法〉的通知》(財庫[2007]119號);
  9.《關(guān)于政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》(財辦庫[2008]248號);
  10.《財政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見〉的通知》(財庫[2004]185號);
  11.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》(國辦發(fā)[2007]51號);
  12.《財政部 環(huán)保總局關(guān)于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實施的意見》(財庫[2006]90號);
  13.《財政部關(guān)于信息系統(tǒng)建設(shè)項目采購有關(guān)問題的通知》(財庫[2011]59號);
  14.《財政部關(guān)于開展政府采購信用擔(dān)保試點工作方案》(財庫[2011]124號);
  15.《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》(財庫[2011]181號);
  16.《財政部關(guān)于公共資源交易中心開展政府采購活動有關(guān)問題的通知》(財庫[2014]165號);
  17. 其他政府采購制度辦法。

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